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华为攻防战:中国对澳大利亚不能忍气吞声

时间:2018-08-28 15:19 来源: 作者: 吴博士 点击:

8月26日,两天前出任澳大利亚总理的莫里森首次调整内阁,任命前国防部长佩恩取代刚刚辞职的前外长毕晓普,并安排了内政、教育部长等新人选。至此,为其一周的澳大利亚执政党逼宫大戏以前总理特恩布尔落败而结束,莫里森时代即将开启。然而,对中澳关系而言,澳大利亚政府换帅也未必是好消息,因为封杀华为参与澳大利亚5G网络升级、发起对中国先进制造业阻击战的主谋之一正是莫里森本人。如果中国不能打赢华为合法权益保卫战,以芯片为突破口,遏制中兴与华为等中国高新科技公司的国际战线将逐步扩大,后果不堪设想。

阻击华为:澳大利亚不合情理法的商业政治化

8月23日,澳大利亚前政府举行《政府为澳大利亚运营商提供5G安全指导》媒体沟通会,强调“让任何可能受制于外国政府且与澳大利亚法律相冲突的供应商参与5G网络建设,可能会使供应商无法充分保护5G网络安全,无法防止未经授权的非法访问与干扰。”

这份文件的联署人之一恰恰是代理仅一天内政部长的莫里森。这个决定出台后,媒体几乎千篇一律地解读认为,澳大利亚正式限制中兴和华为等中国电信基础服务提供商,特别是在澳大利亚业务量较大的华为公司。据报道,澳大利亚政府做出这一决定,是基于今年7月20日英国政府发布的华为网络安全认证中心(HCSEC)监管委员会年度报告的相关内容。这份报告充分肯定了华为、英国政府、英国运营商三方在网络安全方面的合作机制与模式,并认为这种共同管理网络安全的方式是行之有效的。但是,报告也指出华为在工程流程方面存在个别技术瑕疵,暗示该公司也许迫于中国政府压力而提供数据,威胁接受其通讯设备国家的信息安全。

尽管这份报道强调,华为网络安全认证中心的运作是独立、强健而有效的,并经过第三方独立审计的,但澳大利亚政府却将华为列为危险运营商并禁止其参与该国网络5G升级。即使华为一再澄清将努力改进被发现的技术瑕疵,否认其为网络安全问题,但并没有得到澳大利亚政府的谅解和接受。随着莫里森当选总理,华为在澳大利亚的业务发展将面临巨大困境,并有可能引发连锁反应。观察家们指出,澳大利亚政府此举于情于理于法不合,引发国际舆论和专业人士的诸多不满,更让中国人难以理解和接受,也必将伤害已陷入波动的中澳关系。

此举首先对华为构成极大的不公,它无视英国、新西兰、加拿大等西方国家接受华为在4G基础上拓展5G的普遍做法,也无视华为对澳大利亚电信业和经济发展所做的巨大贡献。

其次,此举违反澳大利亚相关法规和中澳两国政府间协定。澳大利亚政府在做出这一重大决定前,不向华为提供公平的申诉和听证机会,违反澳洲《行政决定司法复审法案》,也违反了中澳1988年和2015签署的有关双边投资、自由贸易的条约或协定,武断而粗暴地剥夺了华为应有的投资安全保障。

其三,此举也将伤害澳大利亚电信业发展和广大用户利益。过去15年,华为作为澳大利亚最大4G网络技术提供商,市场份额超过55%,从未被该国政府认定存在安全隐患,也从未出现威胁澳大利亚国家安全的事故。澳大利亚在进行网络升级的关键阶段,将5G技术的主要创新企业华为挡在市场外,降低了电信业竞争的充分性,不仅剥夺了澳大利亚用户择优选择电信技术的权利,还增加了网络建设成本,并最终将这些成本转移给消费者和纳税人,而且肯定影响澳大利亚数字经济的顺利转型。

第四,此举是将投资与商业行为泛政治化的极端表现,而且预设结果对华为进行构陷。澳洲媒体报道,澳大利亚政府在做出最终决定前,曾希望该国情报机构能够对华为采取强硬立场,并发布一个可以禁止其运营的建议报告。这个事实表明,澳大利亚政府区别对待华为、中兴等中国电信企业和它们的西方同行诺基亚、爱立信等,在中国5G市场向诺基亚和爱立信等开放的同时,华为的遭遇进一步显示了澳大利亚某些政客的偏见与狭隘。

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